2024年，沂南县财政局以落实党的二十届三中全会精神为契机，主要领导以打造清廉高效品牌为动力，在求质创新工作中，取得卓越成果，得到上级领导认可、新闻媒体推介。作为沂南县财政局“一把手”，始终牢记全面从严治党“第一责任人”职责，充分发扬和践行“事争一流、唯旗是夺”的财政承诺，坚决扛起全面从严治党主体责任，为建设更加富裕美好沂南贡献财政力量。

锻造“民生财力品牌”之魂

廉政为硬核，自律为经纬

一尘不染为试金石

　　虎年开启新局面，他们以创建“清廉机关”为契机，以“三个责任”协同推进为抓手，以开展“基础工作规范提升年”活动为关键，创树“清廉财政”品牌，全力推动全面从严治党向纵深发展。

　　沂南县财政局领导班子履职尽责。坚持不懈狠抓班子建设，坚决扛起全面从严治党主体责任，把牢落实主体责任的“牛鼻子”，做到三个“进一步”：进一步增强局党组主体责任意识，为财政系统党建工作和落实主体责任带好头；进一步强化领导班子责任担当，建立主要负责同志总牵头、负总责，其他班子成员严格按照“一岗双责”要求抓好分管领域党风廉政建设的工作格局；进一步加强局党组自身建设，严格落实党建“第一议题”制度，认真贯彻民主集中制原则，严肃党内政治生活。

　　沂南县财政局制度建设明晰职责。制定《县财政局关于创建清廉机关的实施方案》，明确“清廉机关”建设的主要内容、目标任务等，梳理出五大方面15项具体工作，按照“科室各司其职、人员分工负责”的原则，形成创树“清廉财政”品牌的合力。制定《县财政局党组落实全面从严治党主体责任重点任务分工》，从严治党年度重点工作和财政工作实际，从五个方面细化分解25项具体任务，根据不同岗位的职能职责拟定责任清单，明确具体要求和时间节点，确保落实责任可量化、可操作、有实效。制定《县财政局开展“基础工作规范提升年”活动工作方案》，引导局属科室按照“四个阶段”的活动步骤，逐步实现工作制度健全、业务流程规范、岗位职责明确、作风严谨扎实、服务优质高效的目标。

　　沂南县财政局层层落实守土有责。坚持正面引导和反面警示相结合，依托主题党日、“三会一课”、“廉政自省日”等，开展党组书记讲廉政党课活动，组织观看警示教育片、廉政教育微电影、参观廉政教育基地等，引导财政干部职工廉洁干事、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。进一步健全党风廉政建设责任制，定期组织召开财政系统党风廉政建设工作会议，分层签订《党风廉政建设责任书》，真正把全面从严治党重点任务分解到班子成员，压实到各科室，落实到每个人，确保守土有责、守土尽责。

创建“民生财力品牌”扎根基

汇聚财力以壮大实力

盘活财力以促发展底气

智慧型财力，开拓“品质发展”新空间

　　创新出台《沂南县财政局实施资金项目全生命周期管理工作方案》，匹配政府投资项目全生命周期管理系统软件，加强财政核心业务风险管控与监督制衡，确保资金项目安全高效运行。

　　抓实流程管控。在资金项目开始阶段，督促指导预算单位根据县政府审批的投资计划，制定可行性研究报告、投资概算等，强化项目前期管理，从源头上遏止项目实施后超预算现象的发生。在资金项目计划阶段，实行全口径预算管理，严格落实项目库管理机制，全流程动态记录和反映项目信息变化情况。在资金项目执行阶段，定期进行项目绩效运行分析和绩效评价，确保项目按照既定的绩效目标有序推进。在资金项目结束阶段，严格执行竣工验收制度和验收程序，达到审计条件的由审计部门出具核查单，切实做到层层把关，确保全流程闭环管理。委托第三方开发政府投资项目全生命周期管理系统软件，在财政系统内部及项目建设管理单位、评审中介机构之间建立起互联互通的闭环网络管理平台，真正实现政府投资项目全流程“串联+并联”的闭环式管理。

　　突出绩效跟踪。严格落实绩效目标和预算同步申报、同步下达，切实提高项目主管部门绩效意识，充分发挥财政资金使用效益。强化资金拨付过程中的绩效“双监控”，采取预算部门日常监控和定期监控相结合的方式，重点关注预算资金执行情况和绩效运行监控情况，确保资金使用安全高效。联合审计等部门，引入第三方机构，定期或不定期对资金项目计划、开始、执行控制阶段实施联合监督检查，对发现的问题和风险隐患，深入分析原因，制定专项整改措施，确保项目有力有序推进。

展示“民生财力品牌”新风范

内控以保高效运行，严管以求规范有序

　　走进沂南县财政局，会感受到创新的思路、独领风骚的方略和务实求真的作风。紧抓市财政局将沂南作为内控试点单位的契机，创新制定《沂南县财政内控工作整体推进方案》，努力打造“制度成体系、措施强有力、执行更有效”的内控新格局。

　　沂南县财政局结合业务运行“关键点”、内部管理“薄弱点”和问题多发“风险点”，明确“五项内控重点”。一是聚焦机关财务，进一步梳理预算编制执行、政府采购、资产管理、财务收支管理、会计核算等关键工作，提升机关财务精细化管理水平。二是聚焦重点岗位，进一步梳理投融资服务中心、综合科、经建科等涉及资金分配和管理的关键科室，压实科室主体责任，扎紧风险防控的“铁篱笆”。三是聚焦重点环节，进一步梳理公文办理、保密管理及公文合法性审查等关键流程，持续优化内控效能。四是聚焦专项资金，进一步梳理政策落实、财政资金分配、拨付、绩效管理及监管等关键方面，坚定不移把内控建设推向深入。五是聚焦重点工作，进一步梳理预算编制、法律风险、岗位利益冲突等8项工作，由相关科室分工制定内控专项办法，确保重点工作有章可循。

　　沂南县财政局成立内控检查检视工作组，对预算部门开展全流程内控检查，全面检视预算部门日常内控管理情况，认真查找内控薄弱环节，超前进行风险提示，督促制定整改措施，从内控角度有效避免廉政风险。全面梳理局属各科室内控环节，将制度规范、控制流程科学嵌入预算一体化、办公自动化、全生命周期规范化系统中，创新打造覆盖财政各业务范畴的内部控制管理工作平台，最大程度降低人为因素导致的内控风险，全面实现财政系统内部控制的信息化、程序化和常态化。

　　沂南县财政局加强内控典型事例总结，有效提炼沂南县在风险防控方面的典型事例和经验做法，以具体事例和精准数据体现内控成果、强化示范效应，树立“实控实防”导向，充分发挥内控典型的引领带动作用。围绕年度中心工作考核，聚焦关键岗位和重点环节，及时梳理各板块指标，进一步量化评分标准，将考评结果分别计入部门单位、内部科室年度综合考核成绩，不断调动部门单位和内部科室协同开展内控工作的积极性。

筑高“民生财力品牌”平台树标杆

强化企业监管力度，以求站位高、服务精

加强民生理财机制

以保证方向正、路子对、效能高

　　沂南县财政局局长多次提出：“立足县属国企监管实际，创新建立推动国企全面从严治党与主营业务融合发展的监管模式”。该模式被《山东国资》全文刊发，在全省推广，在全市国资系统学习借鉴。

　　从压实主体责任入手深入推进全面从严治党。一是坚决压实第一责任人责任。健全国企党支部书记全面从严治党负首责、负主责、负全责机制，签订《县属国有企业全面从严治党工作责任书》，切实提高国企负责人管党治党意识。二是理顺组织关系。成立县国有资产管理服务中心党总支，将各监管国企党支部纳入党总支统一领导，实现坚持党的领导和完善国企监管的有机统一。三是严格落实日常监管。制定《县属国有企业重大事项管理办法》，进一步规范“三重一大”事项决策。每年两次组织召开国企负责人述责述廉会议和监管企业全面从严治党工作会议，通过阶段总结、述责述廉、分析点评和表态发言等方式，推动国企全面从严治党不断走向深入。

从创新监管模式入手深入推进融合发展。一是组织上融合。制定出台《关于促进县属国有企业党支部与董事会、监事会、经理层协调运转、有效制衡的指导意见》，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，开展“党建入章”合规性审查，推进党的领导与企业法人治理结构更加融入。二是决策上融合。建立《县属国有企业党支部研究决定、前置研究讨论事项清单》，明确28项企业党组织前置研究、决定事项，切实发挥企业党组织把方向、管大局、促落实的作用。三是在业务上融合。指导国企将党的领导作用贯穿到企业融资、保障民生投入、项目全生命周期跟踪、资金拨付、国企改革三年行动以及重大项目推进等重点方面，切实把党的政治优势转换为企业发展优势。

沿着新的风景走下去，会发现当时间用共产党人的“两个优良传统”的尺子，去衡量他们的规划、项目、产品，效能的数字已逐步贴近真实，他们求真务实的铁的作风，与虚假、浮夸、花架子的官僚形式主义已拉开距离。老百姓为领导班子答出高分，是因为他们将沉甸甸的果实交到了父老乡亲的手中。

(作者：鲁政宣 沂广讯　李胜　余庆)