寿光市田柳镇用事实证明，平安是发展的坚实基石，亦是群众幸福的源泉。当我们踏入寿光市田柳镇，眼前便会浮现出那一抹抹蓝色的身影——身穿蓝马甲的网格员们，他们如同勤劳的蜜蜂，穿梭在村庄的胡同小巷之中。村里的大情小事摸排就是他们主要职责，一旦发现问题，立即上传至田柳网格app平台，社区干部收到信息后，总是第一时间响应，迅速入村解决，真正实现了“群众少跑腿、服务零距离、矛盾不上交”的美好愿景。

　　2024年以来，寿光市田柳镇坚持“以民为先”理念,认真践行新时代“枫桥经验”，以建设人民满意的平安城镇为目标，以事要解决和群众满意为导向，强化集成改革思维，聚力抓多元融合治理，创新构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，努力打造基层矛盾纠纷治理新典范，连续三年获评潍坊市信访工作示范镇街称号。

红色网格布脉络，“柳之根”

释放为民“驱动力”

　　用好“网格平台”，大数据赋能基层社会治理。重构农村基层网格。“现在村里任务重、工作多，扫黑除恶、防溺水、秸秆禁烧、防诈反邪......每项工作要求成立网格，自己都不知道担任着多少网格员的“帽子”了，现在好了，村里按照人口、位置等因素，重新划定了网格，每20-30户划分一个微网格，只要你是网格员，网格里所有住户的工作任务都是由网格员负责。任命我作为网格员，一心的把俺胡同里的20户村民工作干好就妥了”张前村网格员苗俊说道。今年以来，田柳镇创新基层网格运行模式，对农村多类网格进行结构性重组，在农村建立微网格运行体系，每20-30户划分一个微网格，选配责任心强的小队长、公益岗、党员等担任网格员，将矛盾排查、安全巡查、基本问题收集、政策宣讲等工作统一纳入网格工作范畴。田柳镇后古河村毕玉东，原先是村里一位德高望重初中老师，他在任期间，就以热心著称，自退休后就闲了下来，整天赋闲在家，网格员试运行后，村里村民一致推选他为村里网格员，被任命为网格员后，他又充满了干劲，每天到处转、到处看，村里的任何问题都逃不过他的眼睛，只要发现苗头问题就上报网格APP平台，社区总支总是第一时间核实解决，很好的为村里的矛盾纠纷化解在萌芽中。据了解，目前全镇共划分成了927个微网格，每个微网格一位网格员，他们就像是一个个服务触角，向基层的“神经末梢”无限延伸。

　　探索“一掌云端”。在农村建立微网格运行体系后，如何迅速精准处理网格员反映上来的矛盾诉求成为头号难题，为此田柳镇创新运用信息化科技手段服务基层治理，聘请专业公司开发“田柳网格”手机APP，网格员可将日常中摸排发现的矛盾纠纷、安全隐患、突发事件等直报平台，镇村干部第一时间核实处置；同时依据网格员平台报送情况，实行积分制管理，制定考核和奖惩措施，鼓励网格员主动作为，压实“吹哨人”责任，确保防患于未然、化解在萌芽。2024年11月14日傍晚，“田柳网格”APP刚刚试运行，本是每家每户晚饭后出门散步的休闲娱乐时间，可是今天社区干部手机上却收来了很多村民的问题反映。“镇区羊临路北头有一处路灯出现了故障，没有亮”“赵家村游园内有垃圾未清理”“郎家营村韩春华有精神病，外出一直未归”得知网格员系统开始试运行后，村里网格员们都热情高涨，到处转、到处看，只要发现问题就上报平台，各支部书记社区干部也是不敢怠慢，第一时间核实处理，网格系统试运行第一天，就上报问题32个，当天核实解决29个。

暖心调解，吹拂百姓心，“柳之杆”

摇出公平与正义

进入“矛调中心”，全链式化解群众诉求。强化一站式集成服务。“没想到这里服务这么全面，今天来给孩子入党政审，顺便想把到期的身份证换了，本以为要跑几个部门，没想到在这里一趟腿办成了”，来田柳镇一站式矛调中心办事的刘大姐讲到。走进田柳镇一站式矛盾纠纷调解中心，明亮整洁的办公环境让人眼前一亮，综合受理窗口、信访服务窗口、热线服务窗口、法庭服务窗口、公安服务窗口、司法服务窗口等分区设立，各窗口工作人员热情服务，为化解群众反映的矛盾纠纷“把脉开方”。随着基层群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长，对基层社会治理水平的多元化要求也日益提高，基于发展新形势、群众新诉求，田柳镇创新实施“一对N”调解模式，投资180万元，对镇党校临街700余平闲置门铺进行改造，建设一站式矛盾纠纷调解中心，入驻综治、公安、司法、法庭、总支等职能部门，整合信访接待、热线办理、讨薪维权、法律援助、退役军人服务等多个职能，加强信息共享和部门联动，实现社会矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，赋能基层综合治理水平。

　　多维调解同频共振。“现在村里22名网格员，每天都反映邻里的不少问题，能解决的咱村里当场解决，但是很多群众反映一些涉及法律裁决的专业问题咱就办不了了，现在好了，镇上在村里安装了可视基层矛盾纠纷现调现讼服务系统，通过视频就能调解，线上工作人员很热情，态度也好，现场有法官、有律师，他们给讲法律、讲道理，啥问题都能够满意解决。”郎家营村支部书记韩龙台说道。田柳镇依托矛调中心和法庭隔街相邻的地理优势，创新“矛调中心+法庭”联通互动机制，加强调解渠道和诉讼程序的有效衔接，在镇矛调中心、田柳法庭和68个村委办公室分别搭载分别搭载可视基层矛盾纠纷现调现讼服务系统，将不同空间连点成面，让多维调解同频共振，村干部调解不了的纠纷、回答不了的问题可通过线上服务系统呼叫机关干部、法官、律师等帮助沟通，实现群众少跑腿、矛盾不上交。

“服务机制”高效与清廉双核运行，“柳之骨”

彰显效益惠风品质

完善“服务机制”，闭环工作提升工作质效。建立领导干部“双接双包”工作机制。9月25日，田柳镇人大主任寇聪同志正在矛盾调解中心值班室带班，突然闯进20名左右民工，气势汹汹的要告状，寇主任第一时间安抚他们的情绪，并了解情况，得知这些人于2022年—2023年在田柳镇某纸业工作，其间老板以各种理由每人拖欠工资共1万余元，多次电话与对方沟通索要，都无功而返。他们听说田柳镇一站式矛盾调解中心每天都有坐班领导值班，能够帮助解决问题，于是他们就来到这里反映情况，为此带班领导第一时间联系镇区工业项目负责同志以及企业老板进行现场调解，经过多次调解，全程跟踪办理，这件欠薪上访顺利得到了解决，并收到了民工送来赞扬和锦旗。民工代表王利国说：“当时都觉得没有要回来的可能，抱着试一试的心态，过来调解，没想到一次就帮我们全要回了，特别感谢矛调中心领导。”田柳镇进一步完善领导干部接访制度，以一站式，矛盾纠纷调解中心为前沿阵地，建立“接待受理、协同指挥、调处化解、跟踪督办、评估反馈”全流程工作闭环，每日安排2名乡镇班子成员同时接访、限期化解，谁接待、谁包联，优势互补、效能叠加，跑出为民解忧“加速度”，实现“1+1>2”的倍增效应。

　　健全全流程闭环工作机制。12月3日王高六村王先生到矛调中心反映大女儿落户款未退还的问题，接到王先生诉求后矛调中心相关工作人员迅速进行了登记，并让老人回家后等消息，工作人员在登记后与村委、经管站、社区第一时间进行了确认沟通，经过多方协调，12月8日落户款就打到了王先生的账户里。“接待很热情，办事效率也很快，我以为会等好久，没想到这么快就给办理好了，非常感谢”反映诉求的王先生说道。田柳镇以镇矛调中心为前沿阵地，聚焦诉访信息汇集、诉求处置反馈、过程考核督导等关键节点，畅通“凡接必登记、凡登必转办、凡转必跟进、有求必有解”全流程工作闭环，不能答复的及时交办，责任部门主动领办，解决不了的提级督办，做到件件有着落。目前，全镇矛盾纠纷、群众诉求解决率和满意率均稳定在98%以上。

振兴树样板，“柳之芯”

释放先锋担当能动力，幸福提升谱出新旋律

　　创新实施“三融合”，奋力打造乡村振兴示范片区。2024年以来，寿光市田柳镇深入学习运用“千万工程”经验，以“双百双千”工程为抓手，锚定“建设产业强、生态美、人民富、治理优的新型城镇”这一目标，创新实施产学研、农文旅、多网格“三融合”行动，着力提升乡村产业发展水平、和美乡村建设水平和基层社会治理水平，奋力打造高水平乡村振兴示范片区。

　　高标准推进产业融合，加快催生农业新质生产力。田柳镇立足当地产业基础和资源禀赋，以推进数字农业园区、集约化育种育苗基地等重点项目为抓手，着力发展功能农业、育苗育种、预制加工、数字场景等新产业新业态，培植产业新动能、塑造新优势。

　　一方面，田柳镇积极推进富硒数字农业园区三产融合发展。一产抓好富硒大棚果蔬品质把关和市场运作，近10种富硒果蔬上市后供不应求。二产加速预制菜孵化器及冷链仓储物流基地建设，与居康调味料、麦特斯烘焙、王高虎头鸡、优质奶制品等地方特色产品企业达成入驻园区意向，实现集聚发展。三产建设电商综合服务中心，产品线上成交量达1万余单；打造数字农业会客厅，提供全方位数字参考、市场分析和资产转化，全力提升寿光农业数字化应用水平。

　　另一方面，打造集约式育种育苗示范园区。引进投资10亿元，在改造提升原泽畅生物农业园区19个玻璃温室的基础上，流转南侧土地进行连片开发，新建日光温室育苗棚100个、良种实验推广棚50个，运用国内外先进智能新设备，搭载全流程数字化运作系统，以“种苗房地产+物业服务”形式集聚育种育苗公司，打造育种研发服务平台和蔬菜育苗产业集聚区。目前，项目投资方已确定，正在推进土地征迁。

　　同时，田柳镇积极探索产业助力强村富民路径。通过力量整合、资源共享、以强带弱等举措，统筹推进41个村庄跨村联建，打造宝塔新村等8个新村党委和1个新村党总支；推广田柳“农梦”家庭农场“集体零投入、租户零支出、拎包即种”的建设运营模式；利用好“富硒果蔬”金字招牌，积极探索“共富公司+合作社+农户”的一体化发展模式，提升北岭大樱桃、田柳无花果、阇黎院蜜薯等特色单品知名度，全力打造片区特色产业圈，激活乡村振兴产业新动能。

　　高水平推进城乡融合，全面提升和美乡村吸引力。乡村建设犹如一把神奇的钥匙，开启了田柳镇乡村发展的新大门。田柳镇聚焦和美乡村，深挖历史元素、地域特色和文化内涵，精细打造示范片区，不断完善功能服务配套，加快建设宜居宜业和美乡村。

　　外提颜值，启动镇区扩容。以王高塔为区位中心，以三号路、宝塔路为两轴，加快田柳镇区和原王高镇区一体化发展。邀请专业团队，因地制宜进行高标准一体化设计，推动王高塔及周边保护性开发，完成宝塔路改造提升工程，一体推动文旅产业融合发展。

　　内强品质，完善服务配套。今年新投资3400万元，完成田柳智慧康养服务中心、郎家营等幸福食堂建设，覆盖全镇居民提供一站式阅读、休闲、1元就餐等服务；完成田柳红色教育基地、文化综合服务中心、南北游园改造提升等工程，片区配套更加完善。

成方连片，打造精品乡村。在原有村庄清洁行动“春季”“夏季”战役的基础上，因村制宜推进芦家、东头、赵家等村的连片建设，推动村庄由“一村美”向“一域美”升级，先后拆除老旧房屋、破旧闲置大棚等136处，新增绿化面积1.8万平方米，示范片区的农村人居环境和整体形象显著改善，新创建省市和美乡村4个。

　　高效能推进治理融合，着力激活乡村善治力。乡村治理是乡村振兴的重要基石，而高效能的治理融合则是激活乡村善治行动力的关键所在。田柳镇聚焦乡村治理，坚持党建引领，深化“一网通办”，推动党建网、治理网、服务网等网格“多网合一”，着力提高乡村振兴基层治理服务新效能。

　　夯实基础，强化领航力量。组织建立涵盖村党支部书记、村“两委”委员的200余名后备人才储备台账，精心挑选经验丰富的乡镇干部和“兴村治社好导师”与后备力量组成帮带对子，通过理论学习、经验传授、外观参观等方式，激发人才队伍活力，为乡村振兴强基赋能。

　　健全体系，抓实网格管理。创新“1+3+N”三级网格管理服务体系，因地制宜共划分1215个网格，党员干部、公益岗、志愿者分别担任网格员。启用网格员积分制管理办法，开发积分制App，发挥正向激励引导、政策传达和前哨探头作用，将舆情处置、矛盾化解、秸秆禁烧、人居环境等工作纳入网格员积分，探索“积分+”多方位服务。通过做实做细网格化管理，激发基层治理新活力。

　　创新应用，强化联动共治。新建镇级“一站式”矛盾纠纷调解中心，整合信访接待、热线办理、讨薪维权、法律援助、退役军人服务等多个职能，实现信息共享和部门联动。建立“矛调中心+法庭”一体互动工作机制，投资60万元，在田柳镇矛盾纠纷调解中心、田柳法庭和各村办公场所搭载可视基层服务管理系统，实现线上画面、声音同频传送，让足不出村、线上调解成为常态，打通为民服务“最后一公里”，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　山东省寿光市田柳镇实行“一把手”责任制，泥里刨效益，拼中出成果。他们以新自律、新清廉、新担当、新姿态、新威信，诠释了共产党人的品质和精神境界。老百姓的满意度、效能数字的提升、社会文明的价值作为创新发展的载体，与共产党人的信念及追求相互激励与印证，融入老百姓的向往之中。

（作者：鲁政宣 潍众闻 寿广讯 余庆 马德）