“红文化营里”，再写乡村治理出征书

有胆识，有力度，有方略

　　社会和美，环境有序，是营里镇领导班子的追求，他们积极推动党建与农村人居环境整治工作深度融合，因地制宜，着力强化党建引领作用，全面开展农村人居环境整治提升工作，探索出一条“党建+农村人居环境整治”的好路子，把党管农村落到实处，为乡村治理打牢基础。

　　切入点之一：三级联动，凝聚整治“红色盾牌”。制定了《营里镇人居环境整改提升工作实施方案》，统一部署安排，统一督查调度，统一考核落实，成立由党委书记任组长的人居环境整改提升工作领导小组，建立起党委书记、总支书记、村党支部书记三级责任体系，班子成员、各总支、村严格按照职责分工，各司其职、各村推进、严格奖惩、上下联动、齐抓共管，形成了人居环境整改提升的强大合力。

　　切入点之二：党员带头，铁腕整治下硬手。坚持问题导向，组织党员冲锋在前，围绕重点整治区域和内容，全天候开展卫生清理活动，日均出动党员150余名、挖掘机、铲车等各类机械350余台，人工1000余名，集中力量突出清脏治污，确保不留任何卫生死角。今年以来，共清理村内小广告2000余条，村四周“四大堆”、房前屋后“四小堆”600余处、清理排水沟18万米，整治闲置宅基地断壁残垣200余处，同时对畜禽乱跑、弱电线路凌乱、垃圾桶外溢进行高效整治，取得了明显成效。

　　切入点之三：组织引领，调动整治积极性。村两委积极靠前、主动作为，通过党员联户、“门前三包”等举措，并通过村喇叭、宣传车、微信公众号、宣传标语、村民代表会等接地气、深入人心的宣传方式，引导群众树立“讲文明、除陋习、树新风”的思想意识及良好的生活习惯，充分调动了群众的主动性和积极性，让群众真正成为人居环境整改提升的“当家人”，实现“要我做”向“我要做”的群众主人翁意识转变，在全镇营造了“党员争先锋、干群齐动手、清理杂物创新颜”的良好氛围。

　　切入点之四：一村一景，改造提升出精品。经过实地考察规划，对全镇清理出的4000余处空闲地和废旧湾塘进行高标准改造提升，精心打造了杨柳“凤凰湾”、郝柳“西花园”、西北河“乡村记忆馆”等景观小品，设立多处停车场、文化广场、游园等便民服务场地，并对南岔河、西黑前等16个村进行示范提升，实现了群众“居家享便利、游玩有去处、观览生乐趣”的改造目标，切实让群众享受到了人居环境整改提升带来的好处。

　　切入点之五：综合施策，建立机制保长效。建立完善村规民约，将垃圾处理、村庄环境卫生等要求纳入其中，让“爱护村庄环境”成为村民的文化自觉。积极开展典型选树等活动，树标杆、找差距，对于形成的经验做法，通过微信群进行表扬通报，予以表彰先进、鞭策后进。将人居环境纳入全镇常态化督查督办工作，通过固定评比与不定期抽查相结合的方式，对各村环境卫生情况进行检查、通报，对发现的问题要求限期整改，并将整改前后照片发到微信群，督查整改结果与年终考核相挂勾，同时通过迎接上级督查，进一步压实责任、查摆问题、明确方向，进一步推进人居环境整改提升工作向纵深发展，从根本解决整治工作“不深入、不彻底、不长久”问题。

“新追求营里”，绘出文明实践路线图

有内涵，有特色，见实效

　　文明暖心，服务同行。从理论政策进家门到法律知识宣讲，从文艺下乡到敬老饺子宴……寿光市营里镇把新时代文明实践活动触角延伸至基层最末梢，在一件件为民实事、小事中，培育了互帮互助、和谐和睦、向上向善、共建共享的文明新风。

　　文明实践+宣讲，展现“魅力营里”基层风韵。为推动各项惠民政策“飞入寻常百姓家”，营里镇积极创新宣传方式、丰富宣传内容，组建支部书记、青年、巾帼等多支志愿宣讲队伍，深入田间地头、街头巷尾、学校工厂，“室内+室外”并举、“固定+流动”并进，开展各类宣讲120多场。借助“锦绣营里书画展”“盛夏营里·群众文化艺术节”等活动，助力打造全民大舞台，志愿者在“以文乐民”的同时，宣传惠民政策，实现宣讲效益最大化。

　　文明实践+养老，打造“长寿营里”亮眼名片。“莫道桑榆晚，人间重晚情”，营里镇是寿北著名的长寿之乡，80岁以上的老人2650多名。为做好老年人康养服务，培育“桑榆情浓，颐院如家”的爱老文化，以托举老人晚年幸福“食”光志愿服务为切入点，指导各村组建孝老敬亲志愿服务队，为老人提供饺子宴、重阳宴、生日宴等便利服务，持续做好农村养老这道民生“必答题”，让志愿服务成为解决养老难题的重要抓手。同时，在每月中旬，志愿者如约齐聚道口社区福寿苑，为老年人开展免费理发志愿活动，为出行不便的老人提供上门服务，用实际行动为老人创造“稳稳的幸福”。

　　文明实践+美德，营造“和谐营里”浓厚氛围。为倡树新时代美德健康生活方式，积极推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，将美德信用建设融入乡风文明建设，探索新时代文明实践活动引领下的“美德+信用”的场景建设，在5个村开展“美德信用户”星级评定，在4个村开办美德健康家长学校，吸纳教师组建专业化的志愿团队，每月15号定期讲解优秀传统文化知识。目前，家长学校已开课11次，在全镇营造了“学美德、重家教、立家风”的浓厚氛围。

“先锋力营里”，填写社会和谐创建成绩单

支书领，创模式，化解矛盾增平安

　　寿光市营里镇加大先进典型复制推广力度，努力变“盆景”为“风景”，聚“风景”为“全景”，真正让新时代“枫桥经验”在寿光遍地开花。寿光市政法系统公众号推出了营里镇创新建立“老支书+”模式  为基层矛盾纠纷化解赋能增效的典型经验。

　　营里镇创新建立“老支书+”模式，为基层矛盾纠纷化解赋能增效。去年以来，营里镇立足实际，创新“老支书+”治理模式，撬动矛盾纠纷化解的社会力量，织密织牢基层治理网格，打造了矛盾纠纷调处的民间品牌，成为实现“群众不上行、问题不出镇、矛盾不上交，信访群众吸附在当地、矛盾纠纷化解在当地”目标的有力支撑。今年以来，累计成功调解矛盾37件，受益人群200余人。

　　依托“三种优势”，成立“老支书”调解工作室。充分发挥村支部书记在化解基层矛盾纠纷中的重要作用，依托镇“一站式”矛调中心组建营里镇首个以村党支部书记命名的个人调解工作室——俊芹说事室，发挥东中疃村“老支书”刘俊芹，参与村务管理25年，有13年的司法所工作经历，熟悉村情、素有威望、具备一定法律素养等优势，用群众乐于倾听的语言、易于接受的方式进行说服教育、调解纠纷，做到以法为据、以理为准、以情为本，努力把问题解决在家门口。

发挥“三种作用”，培育“老支书”调解队伍。注重发挥老支书“引、教、融”作用，建立起以“老支书”为带动，调解员、网格员、民警、法律顾问等力量共同参与，法理结合、贴近百姓、矛盾内控、和谐平稳、群众满意调解工作格局，有力提升基层矛盾纠纷化解能力和质效。一是在“引”上聚合力。坚持以老带新，动员以刘俊芹为代表的一批老支书、老干部倾囊相授自身多年“摸爬滚打”的经验和方法，不断提升调解员动真碰硬、破解难题的水平，夯实了基层治理和社会稳定的根基。二是在“教”上下功夫。通过“线上+线下”方式，定期开设调解课堂、培训讲座，邀请老支书、“三官一律”等授课，村村培养“法律明白人”和“通情说理人”，不断壮大调解队伍和力量。三是在“融”上求实效。通过开展民情沟通会、民意恳谈会、民心交流会、纠纷调解会等形式解答群众疑问，同时，广泛号召品行好、有声望、有能力、热心家乡发展事业的乡贤能人加入调解队伍，营造起共建共治共享的浓厚氛围。

　　创新“三种模式”，完善“老支书”调解机制。在矛盾调解过程中，“老支书”利用自身丰富工作经验，用“家乡话”办“家乡事”，打通服务群众、疏导纠纷的“最后一米”。一是“常态化”源头调解。深入开展矛盾风险大起底、大排查、大化解、大整治、大监督、大提效“六大行动”，动员村支书、包村干部、“五老人员”等各方力量，广泛收集社情民意、反映群众诉求、调解矛盾纠纷，打通服务群众的“最后一米”。二是“面对面”深入调解。与当事人进行一对一、面对面谈话，设身处地从情、理、法的角度耐心做讲解与疏导，通过采取“坐堂门诊、预约问诊、集中会诊、定期回诊”的调解模式，最终化解矛盾、达成调解。三是“长效化”预防调解。对于重点户和重点难点问题，“一人一策”“一案一策”形成调解方案，坚持调解纠纷与法治宣传相结合，积极开展宣讲活动，让法治观念深入人心，稳定社会秩序，今年以来，开展以法律、家庭等为主题的知识讲座8场。

“乡村振兴打造齐鲁样板”，山东省委提出了这个目标，将乡村发展和百姓利益，提到了一个新时代的高度。寿光市营里镇领导班子用新指标、新方式、新文化、新品位、新自尊，绘出一幅乡村富美图，让挺起腰杆的老百姓成为创造财富同时享用幸福的时代主人。

（作者：鲁政宣　潍众闻　寿广讯　高远　余庆）